高校内部控制自我评价的研究
在平平淡淡的学习、工作、生活中，我们经常遇到需要写自我评价的情况，自我评价是自我意识的一种体现形式。大家知道怎么写自我评价才是正确的吗？以下是小编整理的高校内部控制自我评价的研究，仅供参考，欢迎大家阅读。
一、引言
高校作为我国的事业单位，是培育社会人才的基地，承担着人才培养、科技进步的重担。自改革开放至今，我国高校获得了一定的发展，其规模不断扩大，办学经费也在逐步增加。为改善高校的经营状况，提高资源使用效率，高校进行内部控制具有重要意义。但是对于高校这类特殊的事业组织，其内控能力较弱，无法适应高校的快速发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx—20xx年）》中指出：加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度。高校内控不仅可以保证其资产的完整与安全，使得科研、教学等活动能够有序、正常展开，还可以促使高校形成一套科学、严密、合理的管理体系，为高校有效应对各种风险创造良好的条件。但是高校内控是一个负责的工程，其内控是否有效、科学、全面均有待鉴定。因此对高校来说，对内部控制进行自我评估，可以帮助高校发现其在内部控制的建立以及运行中的不足并进行完善。高校采用内部控制自我评估来完善内部控制体系的不足，通过对内控的有效性与健全性进行定期或不定期的自我评估，较为准确地解决内控中所出现的问题，并对风险做出有效防范。
二、高校开展内部控制自我评价的内容及程序
高校开展内部控制自我评价是其应对经营活动多样化、处理风险不确定性、新时期背景下深化其内部改革的必经之路。我国不断地深化教育体制改革，高校的资金使用限制愈来愈松，其经营自主权随着体制改革进一步扩大，再加上网络信息技术的应用，这进一步加大了高校的内部控制难度，因此完善高校内部控制自我评估意义重大。高校进行内部控制自我评估主要包括以下内容：对高校内部控制的合法性、适当性以及有效性进行评估；对高校整体或职能部门的目标予以确立，并对其主要风险加以识别；评估高校的业务流程及其运作效率；通过高校财务历史数据对其内部控制存在严重风险或具有重大缺陷的业务环节予以确认；对高校内控自我评估中发现的问题进行改进。
高校在对自身的内部控制进行自我评估法时，可以通过以下主要程序进行：首先是根据高校的发展状况制订内部控制自我评估的相关计划；再次组织参与内控自我评估的相关人员提前交流、沟通其自我评价工作的目的、程序以及内容等；三是在目标的指导下，由高校审计人员确定该项工作的时间与具体的方法；四是开展内部控制自我评估工作；五是在自我评价过程中，做好相应的记录与协调工作；最后是在该项工作结束之后，及时对内部控制进行反馈并提交相关报告。
三、我国高校目前内部控制自我评价中的问题剖析
（一）我国高校缺乏健全的风险评估机制
为了满足大学扩招的需要以及教育部所产生的评估指标，部分高校盲目扩张规模加强硬件建设，由于扩张所导致的资金缺口，高校以学生所交学费或其他项目的收费进行抵押以期获得发展的资金。但是高校的筹资建设却往往由于缺乏健全的风险评估使得高校面临的风险与日俱增。高校的内部控制缺乏对内部风险的认知以及管理，其借债融资只是根据其发展需求，高校并未对融资以及还款能力的合理性、科学性、可行性进行验证。高校所面临的风险不仅包括融资风险还包括经营风险。大规模的扩招，使得高校培养学生的质量良莠不齐，与社会的需求匹配性较差，每年大量的毕业生涌向就业市场，社会需求逐渐饱和，“大学生就业难”逐渐凸显，这同时也给高校带来了负面因素，催化了高校的经营风险。
（二）高校缺乏强有力的控制活动
由于我国高校确立了独立法人地位，其经营运作的自主权进一步拓展，高校的自由度越来越大。随之产生的问题即是缺乏制约、监督高校领导层的权力使用情况，高校进行决策的机制完备性、有效性较差。高校控制活动的自我评价主要有以下几个问题：控制活动较差主要原因在于高校的一些重要的岗位的相关权利比较集中，某些不相容职务并未进行剥离，比如高校在启动某个设施建设项目时，其项目决策与可行性研究、预算的编制与审核工作、完工据算与相关审计工作等。预算通过引导和控制经济活动、使企业经营达到预期目标，但是高校的预算管理却没有达到良好的效果，包括预算的编制缺乏科学、合理性，预算的执行缺乏强度。对大多数高校而言，预算管理形式化现象比较严重，完全背离了其管理目标。最后，在内部控制方面存在较大的问题，高校内部在权责分工方面缺陷比较明显，对业务流程的控制活动缺乏规范性，这使得高校一些经济活动内部控制不足，高校亟需制定一些符合事业单位需求的内控制度。
（三）高校的财务控制制度不健全
高校财务管理工作是其进行内部控制的重要手段之一，财务管控是否有效与高校的健康、持久发展密切相关。但目前大多数法规以及相关研究都是与企业的财务控制有关，更加侧重企业的财务管控，与高校财务管控的研究少之又少，因此，在这种情况下，高校目前现有的财务控制是自身进行的实践探索，缺乏完善的理论支撑。高校在进行财务管理时采用统一领导、集中管理的策略，其依据是1997年1月1日正式颁布的《高等学校财务制度》，随着经济的发展以及高校的不断深化改革，这些法规部分已经与现实的需求相脱节，其指导性、适用性进一步弱化，导致高校在开展业务时缺乏科学、全面的财务制度加以控制。高校的市场化经营虽然进一步拓展了经营自主权，但是其财务风险也在不断被放大。但是在传统的计划经济体制的影响下，高校在进行财务管控时往往容易忽视成本控制，成本意识薄弱，导致高校的经营向不计成本、粗放的方向发展，严重影响高校的财务资源的配置。
四、我国高校加强内部控制自我评估实施的对策分析
（一）建立健全的高校风险评估机制
市场化的经营会给高校带来潜在的风险，因此高校通过对内部控制的自我评价应当认识到风险防范的重要性。高校作为我国的事业单位，社会上的普遍认识是不管高校怎么运作，国家会给予高校优惠的政策，在其遭遇危机时会提供相应的援助，因此高校内部安逸思想蔚然成风。但是从目前来看，高校在学校经营管理上拥有越来越多的自主权，国家的放权使得高校必须进行自我改革，加强自我认识，通过改善经营状况保持本身的业务持续进行。在高校内部，提高广大员工的风险意识、危机意识非常重要，要加强学校领导、各部门员工的风险意识，抛弃传统的事业单位“铁饭碗”的思想，尤其是对于在高校运行中扮演重大角色的部门，树立风险意识极为重要。对学校运作流程进行优化、管控，发掘可能潜在的风险，并通过控制关键点，有效及时地应对风险。对于高校的财务风险，应当在有效利用信息系统的情况下对财务风险进行预警，通过对高校的相关财务数据进行科学的统计计量分析评价，多次论证，综合考虑各方面因素的影响，制定相应的风险防范策略，完善其风险评估体系。
（二）加强高校的内部控制活动
类似于企业，强有力的内部控制活动对高校的内控管理的有效性影响极大。内部控制的目标即是加强高校的管理并且有效提高办学的效益，防范风险。内部控制的产生是为了满足企事业单位经营的需要，良好的内部控制不仅能够使组织能够有效贯彻实施管理决策，提供相应的财务、经营信息，还能够使企业的运作效率更高、经营更合理，达到良好的效果。加强高校的内部控制活动首先需要保证高校设置有完善的'组织机构，机构之间彼此合作紧密，配套性更强；再次要对管理层、各部门的相关职责予以明确，切实做到各岗位不相容，责任到人、责任到岗。要完善对高校内部管理的环节，对比较薄弱的环节要合理分配人力、物力等资源加强控制；对高校经营的重要部门也要做好相关支持工作，通过制定相应的管控制度，使负责人按照已有的制度进行相关工作。在加强内控工作时应当坚持授权审批、不相容职务必须分离、财务制度等，通过制度形式将内控流程予以固化并在需要的情况下进行动态调整。最后，对内部控制活动进行考核并根据相关制度提供相应的激励、惩罚。绩效考核对工作的完成情况的考量是非常有效的手段，通过对各部门、各负责人进行绩效评价、考核，能够将高校的运行绩效与部门、员工的利益结合起来，荣辱与共，使得高校内部整体的积极性得以提高。
（三）健全高校的财务控制制度
完善高校财务控制制度，有效防范高校财务风险已经财务目前高校面临的重大课题之一。由于对高校财务控制相关研究的缺乏，我国高校目前的财务控制现状不容乐观。对高校而言，作为培养人才的基地，其内部拥有良好的资源，高校可以从内部进行潜力的挖掘，例如开设与财务控制相关的专业，组建专家小组专门负责研究如何健全高校的财务控制包括自身的实践探索，国外先进理论的应用，并将两者结合起来，发展成为独具特色的高校财务控制。高校要根据时代的需求对相关财务制度进行调整、补充，进一步完善财务内控制度，使会计人员的工作趋向规范、有理有据，为高校进行会计控制工作提供坚实的制度基础。
五、结束语
对企事业单位而言，内部控制自我评价是一种新兴的管理方法。高校采用内部控制自我评估来完善内部控制体系的不足，通过对内控的有效性与健全性进行定期或不定期的自我评估，不断地对内控工作进行修正，保障内部控制的有效性。内部控制的自我评价使得高校不再仅仅根据内部控制事后所反馈的信息对薄弱环节予以弥补，而是在事前就进行导致内部控制的失效的薄弱环节的防范，进而提高经营效率，使相关组织单位获得满意的绩效从而促进管理规范化、教学秩序良性发展的效果。在进行内部控制评价的过程时，要实事求是，抛弃内控的“形式主义”，发挥高校内部控制自我评价的积极作用，加快我国高校与世界一流大学的接轨。
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